摘录和点评：邵宇：房产税能否成为地方税的支柱

原文引用：
"为了引导住房向着消费品属性方向发展，房产税减免政策成为讨论的焦点之一。目前来看，存在以下三种方案：家庭首套房减免、人均面积减免和人均价值减免。房地产税的本质实际上是一种激励机制，不同政策对行为人的行为会有不同的影响。首先，首套免征方案存在多重扭曲，一方面"假离婚"行为会再次盛行，另一方面部分群体可以通过房屋置换规避纳税义务，导致大户型受到追捧，形成价格的剪刀差。而且，从《中国家庭金融调查》数据来看，首套免征会大大压缩税基。按照社科院2016《社会蓝皮书》的数据，全国拥有2套及以上住房居民占比仅为19.7%。就上海地区而言，上海金融与法律研究院的调查数据显示，拥有2套及以上住房的比例为26.68%。按照张平等（2016）的计算，首套免除方案征收的税额仅占无任何免除方案的22%。所以，首套免除方案可行性不大。其次，人均面积减免会掩盖实质上的不公平，因为面积上同质的住房存在较大的价值差异，而价值才是住户更加关心的变量。就上海而言，市中心豪华住宅楼与郊区一般住宅单价差异甚至超过10倍，同等的面积减免实际上会加剧财富分配不均的状况，这一点与房产税的功能定位是相悖的； 最后，人均价值减免或可以在较大程度上规避上述两种方案的一些弊端（张平等，2016）。一方面，在具体执行过程中，考虑到房价的区域差异（不同城市间和同一城市内部的不同行政区），人均减免价值幅度更具有弹性（当然，这一点与人均面积减免相关度较高），另一方面，还可以兼顾税源是否充足"

原文请见：邵宇：房产税能否成为地方税的支柱

摘录时间：April 24, 2018 at 11:18AM

By GoldenRunner，via Instapaper